《濮陽市“十四五”人才發展、人力資源開發、就業促進和社會保障規劃》政策解讀

2022年6月15日，市政府第130次常務會議審議通過了《濮陽市“十四五”人才發展、人力資源開發、就業促進和社會保障規劃》（以下簡稱《規劃》）�，F就《規劃》做如下解讀：

一、起草背景

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推動人才發展、人力資源開發、就業促進和社會保障事業高質量發展的轉型攻堅期。堅持民生為本、人才優先，以高質量發展為主題，堅持惠民生與促發展相結合，著力抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩預期，深入實施“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略，全面推進“人人持證、技能河南”建設，持續實施就業優先政策，深化社會保險制度改革，為加快建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”貢獻重要力量。

二、起草過程

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人才引領發展、技能促進就業、就業推動增收、社保保障兜底為主線，深入貫徹落實國家、省重大戰略決策部署，結合我市實際，充分與《濮陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《河南省“十四五”人才發展、人力資源開發和就業促進規劃》進行有機銜接，結合我市實際，根據各相關單位修改意見反復研究、數易其稿，并經市司法局法制審核通過,最終形成了《規劃》。

三、規劃主要內容

《規劃》共分為六個部分，共十四章67節。

第一部分為發展基礎和主要目標，一章4節。系統總結“十三五”時期我市人才發展、人力資源開發、就業促進和社會保障取得的成就，展望了“十四五”時期面臨的機遇和挑戰以及預期實現的目標。

第二部分為人才開發篇，四章28節。緊密結合我市人才發展現狀，提出了以高端人才為引領、以青年人才為基礎的人才隊伍建設發展任務，通過匯聚一流創新人才，建設國家創新高地；加大人才培養力度，培育壯大本土人才；優化人才創新創業平臺，完善人才使用評價機制；優化人才服務保障，打造最優人才生態環境，使濮陽成為人才匯聚新高地、人才創新優選地。

第三部分為人力資源開發篇，兩章6節。聚焦完善職業教育體系，提出了建立健全技能人才培養培訓體系、評價激勵體系、職業技能競賽體系，完善人力資源市場機制，加強人力資源市場建設，規范人力資源市場秩序，促進人力資源服務業高質量發展的目標任務。

第四部分為就業促進篇，五章19節。圍繞促進高質量就業，提出了堅持經濟發展就業導向、實施創業引領工程、突出就業重點群體、實施就業服務提質工程、優化就業環境、提升勞動者權益保障水平等措施，全面推動實現更加充分更高質量就業。

第五部分為社會保障篇，一章5節。聚焦完善覆蓋全民的社會保障體系，規劃了深化社會保險制度改革、擴大社會保險覆蓋面、確定適度的保障水平、加強社會保險基金監管、加強社會保險經辦服務體系建設五方面重點工作，建設更加公平、更有效率、更可持續的多層次社會保險體系。

第六部分為保障措施，一章5節。從堅持黨的領導、推進法治建設、實施重大項目、加強要素保障、強化規劃實施五個方面形成保障體系。