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臺政辦〔2022〕41號關于印發《全面推行“一件事一次辦”行動方案》的通知

來源:縣政府辦2022-12-09
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處籌備組,縣先進制造業開發區管委會,縣人民政府有關部門:

《全面推行“一件事一次辦”行動方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2022年12月7日

全面推行“一件事一次辦”行動方案

為進一步深化“放管服效”改革、持續優化營商環境,深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發〔2022〕32號)、《河南省優化營商環境條例》、《濮陽市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于印發<關于全面推行“一件事一次辦”行動方案>的通知》(濮“放管服”組辦〔2022〕1號)有關要求,提升政務服務標準化、規范化、便利化水平,為企業和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務,結合我縣工作實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、二十大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話指示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持效率導向,更好便民利企,圍繞企業和群眾眼中的“一件事”,著力提升企業和群眾辦事的便利度、滿意度、獲得感,不斷優化營商環境,建設人民滿意的服務型政府。

(二)定義內涵!耙患乱淮无k”,是指將企業和群眾需要到政務服務部門辦理的多個事項,經過環節整合、流程優化,變成企業和群眾眼中的“一件事”,實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”,線上“一次登錄、一網通辦”,線下“只進一扇門、最多跑一次”,逐步實現政務服務部門從單個事項審批轉變為向企業群眾提供“一件事”全流程服務,從企業和群眾辦事到每個政務服務部門“最多跑一次”轉變為“一件事”“最多跑一次”。

1.一次告知。對“一件事”涉及多個事項的設定依據、申請材料、受理標準、審批條件、辦理流程、辦理時限等要素進行梳理,形成“一件事”辦事指南,變“多次告知”為“一次性告知”辦事申請人。

2.一表申請。對“一件事”涉及多個事項的材料、表格進行整合,形成“一張申請表格”“一套申報材料”,變“多次填表、多次提交”為“一次提交、多次復用”。

3.一窗受理。線上在河南政務服務網、“豫事辦”移動端設置“一件事一次辦”專欄,實行“一次登錄、一網通辦”;線下在實體政務服務大廳設置“一件事一次辦”綜合窗口或專區,實行前臺一窗受理、后臺集成辦理,實現線下“只進一扇門、最多跑一次”。

4.一次辦好。對符合申請條件、材料齊全、能當場辦結的當場辦結;不能當場辦結的,審批部門在承諾時間內辦結,并將辦理結果一次性反饋給“一件事一次辦”綜合窗口,采取現場遞交、郵政寄遞、網上傳輸等方式一次性送達申請人。

(三)工作目標。2022年底前,實現市場主體開辦、市場主體準營、員工錄用、涉企不動產登記、市場主體簡易注銷、新生兒出生、靈活就業、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉移登記及水電氣聯動過戶、公民身后、市場主體職工退休等13件“一件事一次辦”。2025年底前,“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大,服務領域進一步拓展,企業和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現“一件事一次辦”,打造政務服務升級版,更好滿足企業和群眾辦事需求。

二、重點任務

(一)梳理“一件事一次辦”事項清單。圍繞企業和群眾辦事遇到的“難點”“痛點”,以河南省政務服務事項基本目錄為基礎,選取涉及自然人及法人全生命周期事項,深入研究事項間的邏輯關系、業務間的協同關系、要件間的耦合關系、數據間的關聯關系,梳理出發生頻率高、群眾體驗度和獲得感強的“一件事一次辦”事項清單,成熟一批、公布一批、實施一批。

(二)優化再造辦事流程。對“一件事一次辦”涉及政務服務事項屬于同一部門多個股室辦理的,有關部門要整合內部辦理流程,取消不必要的審核把關,實行“一口對外、限時辦結”。對“一件事”全流程涉及多個部門和跨層級的,牽頭部門負責推進實施,其他審批部門要配合牽頭部門優化流程,共同推進“一件事一次辦”系統整合、數據共享、業務協同,實行“統一受理、同步評估、并聯審批、一口出證”。

(三)建立“四個一”標準化體系。牽頭部門要組織相關審批部門對“一件事一次辦”事項清單進行認真梳理,負責為每個“一件事”建立“四個一”標準化體系。制定“一次性告知書”:說明每個辦事類型所涉及事項的串并聯環節,明確審批部門、辦理層級、辦理地點、辦理時限、補齊補正要求、咨詢電話和收費標準等內容。集成“一張申請表單”:統一每個辦事類型所涉及事項的申請材料,去除重復要素,合并成一張表單。設計“一套填報模版”:確保企業和群眾看得懂、少提交。出臺“一批告知承諾、容缺受理細則”:對可實行告知承諾、容缺受理的審批事項制定實施細則,明確申請材料的次要條件或次要手續及補齊要求等。

(四)編制發布辦事指南!耙患乱淮无k”事項牽頭部門會同相關審批部門,負責將“一件事一次辦”涉及多個政務服務事項的辦理依據、申請條件、申報材料、辦理流程、辦理時限等要素進行精簡合并,將多個政務服務事項辦事指南整合成一個“一件事一次辦”全流程辦事指南并向社會公布。

(五)建設“一件事”聯辦平臺。依托一體化政務服務平臺和市級統一建設的市縣“一件事”聯辦平臺,打通各部門業務審批系統,滿足“統一收件、自動分發、分類審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享、統一發證”等要求,能夠全程留痕、實時監察!耙患隆甭撧k平臺負責與實體政務大廳集成融合,負責“一件事”線上統一收件,負責政務服務部門相關事項的要件分發、數據歸集,在河南政務服務網、“i濮陽”移動端設置“一件事一次辦”專欄,集中公布“一件事一次辦”事項清單、辦事指南和申報入口,并與市級“一件事”聯辦平臺互聯互通,實行線上線下同一標準、同一流程、一體化辦理。

(六)設置線下綜合窗口。在政務服務大廳設置“一件事一次辦”綜合窗口,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,積極實施容缺受理、告知承諾、免費幫代辦服務等制度。探索推進“一件事一次辦”跨市通辦、全省通辦、跨省通辦,最大限度方便企業和群眾跨區域辦理。

三、保障措施

(一)加強統籌領導!耙患乱淮无k”改革是深化“放管服效”改革、優化營商環境的重要抓手,各級各部門要高度重視,作為“一把手”工程推進,列入重要工作議事日程?h政府辦公室要強化對“一件事一次辦”改革的統籌協調和指導督促,明確“一件事一次辦”事項名稱、牽頭部門、責任單位!耙患乱淮无k”事項牽頭部門負責組織相關責任單位進行事項梳理、流程優化和數據共享。牽頭部門明確一名業務骨干,作為“一件事一次辦”改革工作聯系人,于12月8日前將人員名單報至郵箱;牽頭部門將梳理后的一次性告知書、一張申請表單、一套填報模版、一批告知承諾、容缺受理細則于12月20日前報至郵箱,郵箱地址:tqxfgf@163.com。

(二)強化制度保障。制定和完善“一件事一次辦”操作規程,對納入“一件事一次辦”改革的事項,按照操作規程明確的實施方式,優化審批流程,創新審批方式。對不符合“一件事一次辦”改革精神的規章、制度,及時調整完善,不斷健全完善“一件事一次辦”制度體系和運行機制。

(三)積極探索創新。各級各部門要主動對標先進,銳意探索創新,在“一件事一次辦”事項清單和辦事指南的基礎上,結合工作實際,豐富改革內容,加大改革力度,推出一批本地、本部門特色事項清單。各級各部門在“一件事一次辦”工作中產生的典型經驗和做法,要及時上報至縣政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室。

(四)強化考核監督?h督查局負責督導整體工作進度,對落實不力的部門要進行通報,并納入年底綜合考評。

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